機管局公布三跑道系統財務安排 減機場建設費 擬發零售債券

（香港，2015年9月29日）－香港機場管理局今天公布經修訂後的香港國際機場三跑道系統財務安排，包括擬徵收的機場建設費水平。機管局表示，未來七成使用機場的離港旅客，其應繳的機場建設費可望由原先建議的180港元，大幅減少至90港元或以下。機管局亦將發行零售債券，讓市民有機會因參與三跑道系統建設而得益。

行政會議於今年三月肯定香港國際機場有需要發展三跑道系統，並建議機管局進一步調整財務安排，包括調低原來建議的機場建設費水平。機管局與財務顧問共同研究後，政府於今天向行政會議匯報有關安排。

三跑道系統的財務方案，將繼續按照「共同承擔，用者自付」原則制訂，透過三個途徑為項目集資，包括向銀行借貸及發行債券、保留機場營運溢利投入項目，以及向離港旅客徵收機場建設費。

機管局行政總裁林天福說：「在決定整體財務安排時，我們嚴格遵守須以審慎商業原則營運的規定，並已考慮多個因素，包括對機管局信貸評級及融資的影響，旅客需負擔的額外開支，以及維持香港國際機場作為樞紐機場地位的競爭力等。與此同時，我們亦已諮詢不同持份者，包括本地航空公司及旅遊業界等的意見，並進行了旅客意見調查，了解包括本地居民、訪港旅客，以及轉機及過境旅客對機場建設費水平的意見。」

經修訂後的機場建設費將按照離港旅客的飛行距離（按民航處對燃油附加費所採納的定義區分長短程收費）、機票的等級（分頭等／商務艙及經濟艙兩等級），以及入境及不入境（即轉機及過境）旅客類別來區分。

離境旅客乘坐經濟艙的短程收費，將較最初建議的180港元減少一半至90港元，頭等／商務艙的短程收費將為160港元。長程收費方面，經濟艙旅客將繳付160港元，而頭等／商務艙旅客將繳付180港元。此外，為保持香港國際機場作為樞紐機場地位的競爭力，乘坐短程經濟艙離港轉機及過境旅客的機場建設費水平，將設定為70港元。

經修訂後，預計七成從香港國際機場離港的旅客將繳付90港元或以下的機場建設費。即使計及將收取的機場建設費，機場的整體收費仍處於極低水平，低於內地及亞洲多個樞紐機場，保持競爭力。建議中的機場建設費將由三跑道系統項目完成所有法定刊憲程序後開始徵收，直至三跑道系統的一切有關借款悉數償還為止。

林天福又表示：「減少機場建設費的徵收水平，將意味機管局須增加額外借貸。現時建議的新增借貸額已由原先建議的530億港元增加至690億港元，佔整體工程開支接近一半。基於審慎理財原則，我們必須維持良好的信貸評級，以取得具成本效益的融資，經修訂後財務安排的借貸比例已接近維持良好信貸評級的上限。我們正研究採納不同的財務工具，包括發行零售債券及伊斯蘭債券等，以應付工程開支。其中，擬發行的零售債券將可讓有興趣的市民有機會參與建設這個屬於香港人的機場。」

參考資料 三跑道系統財務安排：

（港元）

機場建設費收費機制：

1.  按長短程收費： 按民航處對燃油附加費所採納的定義區分，長程與短程旅客分類如下： • 長程 – 往美洲、歐洲、中東、非洲、西南太平洋、印度次大陸 • 短程 – 往亞洲其他航點

2.  按機票等級： • 頭等／商務艙 • 經濟艙 - 頭等／商務艙以外的所有機艙客位

*向乘坐經濟艙的短程離港轉機及過境旅客收取的機場建設費，將設定為70元，以維持香港國際機場作為樞紐機場地位的競爭力

• 預計七成從香港國際機場離港的旅客將繳付90港元或以下的機場建設費

機場建設費徵收期

- 建議三跑道系統項目完成所有法定刊憲程序後，開始徵收機場建設費，直至三跑道系統的一切有關借款悉數償還為止 - 待三跑道系統全面運作後，機場建設費水平將按屆時機管局的財務狀況再作檢討

機場整體收費水平

- 英國獨立顧問公司LeighFisher於2014年為機管局進行的《航空收費基準研究》(Aeronautical Charges Benchmarking Study) 分析報告中指出，在全球56個主要機場中，現時香港國際機場的整體收費排名第55位（排名愈低代表收費愈便宜），處於極低水平 - 即使收取90港元的機場建設費（以短程經濟艙離港旅客計算），香港國際機場的整體收費將會升至第46位，仍然低於內地及亞洲多個樞紐機場